关于印发淮阳县水土保持补偿费征收使用管理办法的通知

admin

各乡、镇人民政府，县产业集聚区管委会，县农场、原种场，县政府有关部门：

  《淮阳县水土保持补偿费征收使用管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。





                                 2018年10月22日





淮阳县水土保持补偿费征收使用管理办法



第一章 总 则

第一条  为规范水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失防治工作，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《河南省财政厅 河南省发展和改革委员会 河南省水利厅 中国人民银行郑州中心支行 关于印发<河南省水土保持补偿费征收使用管理办法实施细则>的通知》（豫财综〔2015〕107号）和《国家发展改革委 财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号）的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  水土保持补偿费是水行政主管部门对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收并主要用于水土流失预防治理的资金。

第三条  水土保持补偿费全额上缴国库，纳入一般公共预算管理，支出主要用于水土流失预防和治理。

第四条  水土保持补偿费征收、缴库、使用和管理应当接受县财政局、发改委、审计局、上级水行政主管部门和县人民银行的监督检查。

第二章  征 收

第五条  在本县境内开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当缴纳水土保持补偿费。

前款所称其他生产建设活动包括：

（一）取土、挖砂（不含河道采砂）；

（二）烧制砖、瓦；

（三）排放废弃土、石、渣。

第六条  开办生产建设项目的单位和个人应当缴纳的水土保持偿费，由县水行政主管部门审批的水土保持方案和从事其他生产建设活动的，县水行政主管部门按照水土保持方案审批权限负责征收。

第七条  水土保持补偿费按照下列方式计征：

（一）开办生产建设项目的，按照征占用土地面积计征。

（二）取土、挖砂以及烧制砖、瓦的，按照取土、挖砂量计征。对缴纳义务人已按规定缴纳过水土保持补偿费的，不再重复计征。

（三）排放废弃土、石、渣的，按照排放量计征。对缴纳义务人已按照前二种方式计征水土保持补偿费的，其排放废弃土、石、渣，不再按照排放量重复计征。

第八条  水土保持补偿费征收标准按照下列规定执行：

（一）对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积每平方米1.5元一次性计征。

对水利水电工程建设项目，不在水土保持补偿费计征范围之内。

（二）取土、挖砂（河道采砂除外）以及烧制砖、瓦的，根据取土、挖砂量，按照每立方米1.4元计征（不足1立方米的按1立方米计）。对缴纳义务人已按规定缴纳过水土保持补偿费的，不再重复计征。

（三）排放废弃土、石、渣的，根据土、石、渣量，按照每立方米1.4元计征（不足1立方米的按1立方米计）。对缴纳义务人已按前二种方式计征水土保持补偿费的，不再重复征收。

第九条  开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费。

从事其他生产建设活动的，缴纳水土保持补偿费的时限由县水行政主管部门确定。

第十条  缴纳义务人应当向县水行政主管部门如实报送征占用土地面积（取土挖砂量、弃土弃渣量）等资料。

县水行政主管部门负责审核确定水土保持补偿费征收额，并向缴纳义务人送达水土保持补偿费缴纳通知单。缴纳通知单应当载明征占用土地面积（取土挖砂、弃土弃渣量）、征收标准、缴纳金额、缴纳时间和地点等事项。

缴纳义务人应当按照缴纳通知单的规定缴纳水土保持补偿费。

第十一条  下列情形免征水土保持补偿费：

（一）建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的；

（二）农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的；

（四）建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的；

（五）建设军事设施的；

（六）按照水土保持规划开展水土流失治理活动的；

（七）法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。

第十二条  除本办法规定外，任何单位和个人均不得擅自减免水土保持补偿费，不得改变水土保持补偿费征收对象、范围和标准。

第十三条  县水行政主管部门征收水土保持补偿费，使用省级财政部门统一印制的财政票据。

第十四条  县水行政主管部门应当对水土保持补偿费的征收依据、征收标准、征收主体、征收程序、法律责任等进行公示。

第三章 缴 库

第十五条  县水行政主管部门征收的水土保持补偿费，按照1：9的比例分别上缴中央和县国库。

第十六条  水土保持补偿费实行就地缴库方式。

由县水行政主管部门填写“一般缴款书”，随水土保持补偿费缴纳通知单一并送达缴纳义务人，由缴纳义务人持“一般缴款书”在规定时限内到商业银行办理缴款。预算级次栏填写“中央和地方共享收入”，中央级10%，县级90%，收款国库栏填写实际收纳款项的国库名称。

第十七条  水土保持补偿费收入在政府收支分类科目中列103类02款99项“水土保持补偿费收入”，作为中央和地方共用收入科目。

第十八条  县水行政主管部门要将水土保持补偿费收入及时足额缴入国库，不得截留、占压、拖延上缴。

第四章 使用管理

第十九条  水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理，主要用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设。具体用途如下：

（一）水土保持预防保护、农田建设、小流域综合治理、淤地坝建设和生态修复等；

（二）水土保持规划、可行性研究报告、初步设计报告和实施方案编制；

（三）水土保持宣传、教育和培训；

（四）水土保持科学研究、科技成果推广和应用；

（五）水土保持技术、法律咨询；

（六）水土保持监督执法办案以及装备、监测仪器设备的购置和维修；

（七）水土保持信息化建设；

（八）县政府确定的与水土保持有关的其他支出。

第二十条  县水行政主管部门应当根据水土保持规划，编制年度水土保持补偿费支出预算，报县财政局审核。财政局应当按照相关预算管理规定审核水土保持补偿费支出预算并批复下达。其中，水土保持补偿费用于固定资产投资项目的，由县发展改革部门商同县水行政主管部门纳入固定资产投资计划。

第二十一条  水土保持补偿费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第二十二条  水土保持补偿费支出在政府收支分类科目中列213类03款“水土保持补偿费安排的支出” 01项“综合治理和生态修复”、02项“预防保护和监督管理”、03项“其他水土保持补偿费安排的支出”。

第二十三条  县财政局、县水行政主管部门应当严格按规定使用水土保持补偿费，确保专款专用，严禁截留、转移、挪用资金和随意调整预算。

第五章 法律责任

第二十四条  单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《河南省政府非税收入管理条例》进行处罚或行政处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）擅自减免水土保持补偿费或者改变水土保持补偿费征收范围、对象和标准的；

（二）隐瞒、坐支应当上缴的水土保持补偿费的；

（三）滞留、截留、挪用应当上缴的水土保持补偿费的；

（四）不按照规定的预算级次、预算科目将水土保持补偿费缴入国库的；

（五）违反规定扩大水土保持补偿费开支范围、提高开支标准的；

（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十五条  缴纳义务人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水土保持补偿费的，依照《中华人民共和国水土保持法》第五十七条规定进行处罚。缴纳义务人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十六条  缴纳义务人缴纳水土保持补偿费，不免除其水土流失防治责任。

第二十七条  水土保持补偿费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在水土保持补偿费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章 附 则

第二十八条 本办法由县财政部门商县发展改革委、县水利局负责解释。

第二十九条  本办法自印发之日起施行。