尤其体现在上级政府的定位上，县一般以农业为主，区则以工商业或者服务业等非农产业为主。
其次，体现在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，区则以城市经济和城市管理部门设置为主。
再者，上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而区可以用于城市相关领域。
还有，区可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。
图片来自看淮阳
改善路网结构
淮阳县谋划了向西延伸
近年来，淮阳中心城区向西发展，通过谋划交通、公共服务、基础设施等项目与周口中心城区、东新区、高铁中心积极对接，向周口主城区靠拢，实现周淮一体化发展。
已完成6条：腾达路、清风路、教育路、陈州路、玉带路、陵后路；
正在实施3条：淮阳县商周高速出入口移址扩建工程、西三环升级改造工程、龙都快速路升级改造工程；
谋划实施8条：陈州路向西延伸与周口北区对接工程、弦歌路向西延伸与周口北区对接工程、淮周路拓宽改造工程、羲皇大道向南延伸与S324连通工程、，东二环向南延伸与S324连通工程、新建西四环工程、新建西五环工程、周口至淮阳快速通道工程。
淮阳启动实施水系治理开发工程
未来从龙湖乘船或可直达中心城区
近年来，淮阳正致力于开展“一湖九河共治工程”，加快推进龙湖湿地生态综合治理和保护项目，谋划周口引黄调蓄湖与龙湖的渠道联通工程，打造中心城区与淮阳的水上交通旅游观光河道。
投资15亿元，对城区古蔡河、北关沟、徐老庄沟等9条河道全域水环境进行综合治理，治理河道长度35.3公里，构建城市健康生态水系。
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